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關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目全過程工程咨詢標準》的公告（第1115號）

01
總 則

2.0.1 全過程工程咨詢
咨詢?nèi)嗽诮ㄔO(shè)項目投資決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段、項目運營維護階段，為委托人提供涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和管理在內(nèi)的整體或局部的服務(wù)活動，包括全過程總控管理服務(wù)和單項咨詢服務(wù)，其中單項咨詢又包括基本咨詢和專項咨詢。簡稱“全咨管理(WMC)”。
2.0.2 全過程總控管理
是指為實現(xiàn)項目預期的進度、成本、質(zhì)量、效益等總體目標，咨詢?nèi)送ㄟ^對項目進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等全過程總體統(tǒng)籌，運用專門的知識、技能、工具和方法,對建設(shè)項目全過程進行管理的活動。簡稱“總控管理”。
2.0.3 基本咨詢
對建設(shè)項目的投資決策、工程建設(shè)和維護運營等活動起到根本性影響作用的專業(yè)咨詢服務(wù)，包括項目投資決策咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標采購、工程投資造價咨詢、項目運營維護咨詢等。
2.0.4 專項咨詢
對建設(shè)項目的投資決策、工程建設(shè)和維護運營等活動起到一定影響作用的專業(yè)咨詢服務(wù)，包括不限于項目政策法律、項目產(chǎn)業(yè)、項目融資、項目特許經(jīng)營、項目財務(wù)、項目信息、項目風險、項目綠色建筑、項目工程保險、項目資產(chǎn)評估、項目后評價等。
2.0.5 委托人
建設(shè)項目權(quán)益所有者或其合法代表者，通過合同形式明確委托對象和委托事項及相關(guān)規(guī)則的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。
2.0.6 咨詢?nèi)?br /> 接受委托人的委托，承擔被委托項目的全咨管理的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。
2.0.7 單項咨詢?nèi)?br /> 接受委托人的委托，承擔被委托項目的某項單項咨詢的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。單項咨詢?nèi)税ɑ咀稍內(nèi)撕蛯ｍ椬稍內(nèi)恕?br /> 2.0.8 承包人
是指根據(jù)合同約定，承擔建設(shè)項目工程施工建造承包業(yè)務(wù)的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。
2.0.9 相關(guān)人
能夠影響建設(shè)項目全過程開發(fā)活動或受到其影響的當事人或組織。
2.0.10 總咨詢師
由咨詢?nèi)耸跈?quán)委派的，作為被委托項目的全咨管理部的總負責人。
2.0.11 部門負責人
由咨詢?nèi)耸跈?quán)委派的，作為被委托項目的全咨管理部的下設(shè)部門的負責人。
2.0.12 全咨管理部
經(jīng)咨詢?nèi)说氖跈?quán)，由總咨詢師組建并領(lǐng)導的開展全咨管理服務(wù)的機構(gòu)，可設(shè)置總控管理部和若干單項管理部。簡稱“全咨管理部”。
2.0.13 全咨管理規(guī)劃大綱
為實現(xiàn)建設(shè)項目全過程工程咨詢的總體服務(wù)目標，由咨詢?nèi)藢θ晒芾矸?wù)進行構(gòu)思和安排，在此基礎(chǔ)上制定的用以系統(tǒng)性指導開展全咨管理工作的策劃方案。
2.0.14 全咨管理實施規(guī)劃
由總咨詢師對全咨管理服務(wù)的系統(tǒng)實施而制定的指導性文件。
2.0.15 單項咨詢實施規(guī)劃
由部門負責人對單項咨詢服務(wù)管理的實施而制定的指導性文件。
2.0.16 單項咨詢實施方案
由單項咨詢?nèi)藢雾椬稍兎?wù)的實施而制定的操作性文件。
03
基本規(guī)定
3.0.1 全咨管理服務(wù)宜由一家具有綜合能力的單項咨詢單位獨立實施，也可由多家具有投資決策、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標采購、運營維護等基本咨詢服務(wù)能力和項目管理能力的單位聯(lián)合實施。由多家咨詢單位聯(lián)合實施的，應當明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體成員單位的權(quán)利、義務(wù)和責任。
3.0.2 全咨管理服務(wù)宜覆蓋建設(shè)項目的投資決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段、項目運營維護階段等四個階段。
3.0.3 委托人應在委托全咨管理服務(wù)前，確定服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和服務(wù)要求。
3.0.4 委托人應在項目相關(guān)人開展工作前，將全咨管理單位及總咨詢師的基本信息書面通知項目各相關(guān)人。
3.0.5 委托人應通過咨詢?nèi)伺c項目相關(guān)人進行業(yè)務(wù)溝通和聯(lián)系。
3.0.6 咨詢?nèi)藨獙ζ淙晒芾矸?wù)成果的數(shù)據(jù)真實性、有效性和科學性負責，按照全咨管理管理合同約定的各項義務(wù)承擔相應責任。
3.0.7 咨詢?nèi)藨獔猿帧胺?wù)業(yè)主、綜合統(tǒng)籌、項目

3.0.8 咨詢?nèi)藨C合運用系統(tǒng)工程科學理論、工程實踐經(jīng)驗、項目管理方法，為委托人提供全咨管理的整體解決方案，對建設(shè)項目的全過程進行計劃組織、指揮協(xié)調(diào)、控制和評價等專業(yè)化的咨詢服務(wù)和管理服務(wù)。

 

3.0.9 全咨管理宜采用數(shù)字化協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)目標趨同、利益共同、行動協(xié)同的“管理一體化”。

 

3.0.10 委托人可采用直接委托、競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標、公開招標等方式選擇咨詢?nèi)?，委托人應與咨詢?nèi)撕炗喨晒芾矸?wù)合同。

 

3.0.11 全咨管理服務(wù)酬金可按基本咨詢服務(wù)，專項咨詢服務(wù)和全過程總控管理服務(wù)的各項酬金累加計取，也可按人工成本加酬金方式計取，或按其它約定方式計取。

 

3.0.12 全咨管理服務(wù)內(nèi)容可提供清單式服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容按本標準附錄A的規(guī)定執(zhí)行。

 04

全過程工程咨詢管理組織

 4.1 一般規(guī)定

4.1.1 咨詢?nèi)藨罁?jù)全咨管理合同約定，在委托人授權(quán)范圍、內(nèi)容和期限內(nèi)代表委托人實現(xiàn)對單項咨詢?nèi)恕⒊邪说认嚓P(guān)人的全過程總控管理，配合委托人對政府建設(shè)主管部門、第三方審查和審計機構(gòu)等相關(guān)人的全過程溝通協(xié)調(diào)，通過提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)項目的各項管理目標，全面提升項目的投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運營效率。

4.1.2 全咨管理服務(wù)應實行總咨詢師負責制。

4.1.3 全咨管理服務(wù)實施之前，咨詢?nèi)伺c總咨詢師宜簽訂全咨管理目標責任書。

 4.2 全咨管理組織模式

4.2.1 咨詢?nèi)藨罁?jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同所約定的服務(wù)內(nèi)容和期限，結(jié)合項目特點、建設(shè)規(guī)模、復雜程度及環(huán)境因素等，選派具有相應執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔任項目總咨詢師，由總咨詢師確定服務(wù)組織形式和服務(wù)人員構(gòu)成，組建全咨管理部，并經(jīng)委托人批準后實施。

4.2.2 項目相關(guān)人均應實施項目團隊建設(shè)，明確團隊管理原則，規(guī)范團隊運行。

4.2.3 項目開發(fā)建設(shè)團隊由委托人、咨詢?nèi)恕雾椬稍內(nèi)撕统邪藰?gòu)成，包括決策層、管理層、執(zhí)行層三個層次。

1 委托人是項目決策層，負責確定項目的目標、重大方針和實施方案，進行宏觀控制。

2 咨詢?nèi)耸琼椖抗芾韺?，負責把決策層制定的目標、方針貫徹到各項工作中去，對工作進行組織、管理和協(xié)調(diào)。

3 承包人、單項咨詢?nèi)耸琼椖繄?zhí)行層，在決策層的領(lǐng)導和管理層的管理和協(xié)調(diào)下，通過各種技術(shù)手段，把項目投資轉(zhuǎn)化為項目資產(chǎn)。

4.2.4 項目相關(guān)人關(guān)系如下：

1 委托人與咨詢?nèi)耍何腥素撠燀椖繘Q策，對咨詢?nèi)诉M行監(jiān)督、檢查和考核，同時按照合同約定支付相應費用。咨詢?nèi)伺c委托人簽訂全咨管理服務(wù)合同，咨詢?nèi)艘罁?jù)合同通過全咨管理部為委托人提供貫穿項目全過程的單項咨詢服務(wù)、管理服務(wù)或綜合性服務(wù)，并對咨詢服務(wù)和管理服務(wù)的成果質(zhì)量負責。

2 咨詢?nèi)伺c單項咨詢?nèi)耍鹤稍內(nèi)舜砦腥斯芾韱雾椬稍內(nèi)?，對單項咨詢?nèi)说墓ぷ鲀?nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責任。單項咨詢?nèi)藨淖稍內(nèi)说墓芾?，并對其所提供的單項咨詢履約成果質(zhì)量負責。

3 咨詢?nèi)伺c承包人：咨詢?nèi)舜砦腥斯芾沓邪?，對承包人的工作?nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責任。承包人應服從咨詢?nèi)说墓芾?，并對其承擔的承包履約成果質(zhì)量負責。

 4.3 委托人組織管理工作

4.3.1 委托人應對咨詢?nèi)说姆?wù)行為進行監(jiān)督、檢查和考核，確保項目正常推進。

4.3.2 委托人的管理團隊一般由委托人代表、技術(shù)負責人、商務(wù)負責人、工程負責人、財務(wù)負責人等組成，并根據(jù)項目實際情況適當調(diào)整。

4.3.3 委托人組織管理工作一般包括以下內(nèi)容：

1 審批總咨詢師、全咨管理部的組織架構(gòu)和人員配置。

2 明確委托人對咨詢?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容。

3 明確咨詢?nèi)伺c項目其他相關(guān)人的責權(quán)利。

4 審批全咨管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃以及單項咨詢實施規(guī)劃和實施方案。

5 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖肯嚓P(guān)人的咨詢成果，并及時進行確認。

6 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖肯嚓P(guān)人的請款申請，并及時進行支付。

7 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖繉嵤┻^程中發(fā)生的各變更事項，并及時進行確認。

8 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖繉嵤┻^程突發(fā)的重大安全事件的處置原則和處置方案，并參與配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

9 溝通協(xié)調(diào)解決項目各相關(guān)人之間的爭議及存在的問題。

10 組織項目后評價和全咨管理績效評價。

4.3.4 委托人應按照合同約定向咨詢?nèi)颂峁╅_展全咨管理服務(wù)工作所需的辦公、交通、通信、生活等必要的設(shè)施。

4.4 咨詢?nèi)私M織管理工作

4.4.1 咨詢?nèi)藨鶕?jù)項目實際需要，合理安排派駐現(xiàn)場的服務(wù)機構(gòu)。

4.4.2 咨詢?nèi)藨c總咨詢師協(xié)商制定全咨管理目標責任書，一般包括以下內(nèi)容：

1 明確總控管理目標和目標實現(xiàn)的評價原則、內(nèi)容和辦法。

2 明確單項咨詢目標和目標實現(xiàn)的評價原則、內(nèi)容和辦法。

3 明確全咨管理部與單項咨詢?nèi)酥g的責權(quán)利。

4 明確咨詢?nèi)伺c全咨管理部之間的責權(quán)利。

5 明確咨詢?nèi)藢傋稍儙煹氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容。

6 明確咨詢?nèi)藢θ晒芾聿康馁Y源配置要求。

7 明確咨詢?nèi)藢傋稍儙熀腿晒芾聿康目冃Э己宿k法和獎懲辦法。

8 明確項目實施過程中產(chǎn)生的責任問題的評判原則和處置方案。

9 明確項目實施過程中突發(fā)的重大事件的處置原則和處置方案。

10 明確項目執(zhí)行完畢或提前終止情況下的全咨管理部解散方案。

4.4.3 咨詢?nèi)藨鋫錆M足全咨管理部開展工作所需要的人力、材料、機具、設(shè)備和資金等資源。

4.4.4 咨詢?nèi)藨鷾嗜^程工程總控管理規(guī)劃大綱和總控管理實施規(guī)劃，單項咨詢實施規(guī)劃和實施方案。

4.4.5 咨詢?nèi)藨獙傋稍儙熀腿晒芾聿渴跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容內(nèi)的工作進行全過程的監(jiān)督、指導和管控，對履約過程中存在的問題和不足應及時提出解決建議和整改措施。

4.4.6 咨詢?nèi)藨獙徍隧椖繉嵤┻^程中突發(fā)的重大事件的處置方案。

4.4.7 咨詢?nèi)藨撠熅S護與項目委托人、承包人和單項咨詢?nèi)说认嚓P(guān)人的良好合作關(guān)系，定期對全咨管理部的執(zhí)行情況進行檢查。

4.4.8 咨詢?nèi)藨獙θ晒芾聿康墓芾硇袨楹凸芾斫Y(jié)果負責，對全咨管理部工作進行全面指導和支持。

 4.5 總咨詢師任命、職責和權(quán)限

4.5.1 全咨管理服務(wù)合同簽訂后，咨詢?nèi)藨皶r將總咨詢師任命書、授權(quán)委托書書面通知委托人。

4.5.2 當多家咨詢機構(gòu)以聯(lián)合體方式承擔全咨管理服務(wù)時，總咨詢師應由牽頭單位派出，并由聯(lián)合體成員共同授權(quán)。

4.5.3 總咨詢師宜符合以下任職條件要求：

1 取得一項或以上類似項目工程建設(shè)類注冊職業(yè)資格或具有工程類、經(jīng)濟類高級職稱。

2 總咨詢師宜在同一時間內(nèi)擔任一個建設(shè)項目的總咨詢師，當在同一時間內(nèi)擔任一個以上建設(shè)項目的總咨詢師時，應取得委托人的書面同意。

3 具備一定建設(shè)項目的管理知識體系。

4 具有一定類似建設(shè)項目的管理經(jīng)驗。

5 具備良好的策劃、組織、領(lǐng)導、溝通、協(xié)調(diào)和指揮能力。

6 具有良好的職業(yè)操守和個人信譽。

4.5.4 總咨詢師應依據(jù)全咨管理服務(wù)合同，并在咨詢?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容內(nèi)代表咨詢?nèi)巳骖I(lǐng)導并主持全咨管理部的工作，實現(xiàn)建設(shè)項目的總體目標，一般應履行以下職責：

1 參與制定全咨管理目標責任書，并簽訂全咨管理目標責任書，按照目標責任書規(guī)定和咨詢?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容為全咨管理服務(wù)負總責。

2 參與組建全咨管理部，確定全咨管理部各部門設(shè)置及部門職責，確定全咨管理部各部門人員配置及其崗位職責。

3 參與全咨管理的任務(wù)分解，資源配置和利益分配等事宜。

4 審核全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃、單項咨詢?nèi)蝿?wù)書和單項咨詢實施方案，并取得委托人的批復。

5 審核制定全過程總控管理范圍、流程、制度和單項咨詢實施方案等，并檢查和監(jiān)督其執(zhí)行情況。

6 審核單項咨詢?nèi)撕统邪说母黜椔募s成果，并取得委托人的批復。

7 審核單項咨詢?nèi)撕统邪说母黜椪埧钌暾垼f(xié)調(diào)委托人及時支付。

8 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中產(chǎn)生的重大變更認定和處置。

9 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中產(chǎn)生的責任的劃分和處置。

10 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中突發(fā)的重大事件的調(diào)查和處置。

11 協(xié)調(diào)解決委托人、承包人和各相關(guān)人之間的有關(guān)爭議或糾紛。

12 對全咨管理服務(wù)團隊建設(shè)和管理負責，定期組織評價團隊工作績效。

4.5.5 總咨詢師一般應具有以下權(quán)限：

1 參與全咨管理目標責任書制定的權(quán)利。

2 參與全咨管理部組建和資源配置的權(quán)利。

3 參與全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案策劃的權(quán)利。

4 參與全咨管理范圍內(nèi)的重大事項決策的權(quán)利。

5 參與全咨管理范圍內(nèi)的分包人選擇和管理的權(quán)利。

6 參與全咨管理范圍內(nèi)的重大采購決策和管理的權(quán)利。

7 行使咨詢?nèi)耸跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容內(nèi)的各項權(quán)利。

8 行使全咨管理范圍內(nèi)的資源分配和利益分配的權(quán)利。

9 行使主持單項咨詢?nèi)斯ぷ髟u價和全咨管理部各部門管理績效的權(quán)利。

10 行使全咨管理范圍內(nèi)的其他各項管理權(quán)限。

 4.6 全咨管理部組建、設(shè)置和職責

4.6.1 全咨管理部應在項目啟動前建立，在全咨管理服務(wù)履約完成后或按和合同約定解散，全咨管理部應承擔項目實施的管理任務(wù)和實現(xiàn)目標的責任。

4.6.2 全咨管理部一般應下設(shè)全過程總控管理部（簡稱“總控部”），同時應結(jié)合項目全咨管理需要統(tǒng)籌考慮其他相關(guān)部門的設(shè)置，如項目投資決策管理部（簡稱“前期部”）、工程勘察設(shè)計管理部（簡稱“設(shè)計部”）、工程監(jiān)理服務(wù)管理部（簡稱“工程部”）、工程招標采購管理部（簡稱“招采部”）、工程投資造價管理部等部門（簡稱“造價部”）、項目運營維護管理部（簡稱“運維部”）或其他相關(guān)管理部門。各部門管理職責分工宜按本標準附錄B的規(guī)定執(zhí)行。全咨管理部各部門主要工作職責一般包括以下內(nèi)容：

1 全過程總控管理部：負責項目的總體溝通、協(xié)調(diào)、組織和管理及其他部門沒有覆蓋的工作。

2 項目投資決策管理部：負責對項目投資決策綜合性咨詢進行全過程管理。

3 工程投資造價管理部：負責對項目工程投資造價咨詢進行全過程管理

4 工程勘察設(shè)計管理部：負責對項目工程勘察設(shè)計咨詢進行全過程管理。

5 工程招標采購管理部：負責對項目工程招標采購咨詢進行全過程管理。

6 工程監(jiān)理服務(wù)管理部：負責對項目工程監(jiān)理和施工進行全過程管理。

7 項目運營維護管理部：負責對項目資產(chǎn)運營和設(shè)施運行進行全過程管理。

8 其他必要相關(guān)管理部：負責對項目的相關(guān)專項咨詢或其他未盡事項進行全過程管理，如報批報建管理部、信息化管理部等。

4.6.3 全咨管理部可根據(jù)項目全咨管理需要增設(shè)若干副總咨詢師，副總咨詢師應依據(jù)分工協(xié)助總咨詢師的工作。

4.6.4 全咨管理部應依據(jù)部門設(shè)置情況，配置相應的部門負責人，負責相應部門的管理工作，部門負責人一般應履行以下職責：

1 主持單項咨詢管理部的全面工作，對單項咨詢的管理目標負責。

2 組織編制本部門實施規(guī)劃、單項咨詢?nèi)蝿?wù)書、管理制度、管理流程等，并遵照落實。

3 審核本部門單項咨詢實施方案，并監(jiān)督控制。

4 負責完成上級主管領(lǐng)導或主管部門安排的其他相關(guān)工作。

 05

項目全過程總控管理

 5.1 一般規(guī)定

5.1.1 全咨管理部宜下設(shè)總控部，統(tǒng)籌項目全咨管理服務(wù)。

5.1.2 總控部的管理工作一般包括建設(shè)項目的全過程總控管理和單項咨詢的管理。

5.1.3 總控部應明確全咨管理范圍，建立管理流程、管理制度，策劃管理方案，組織相關(guān)人實施，并對相關(guān)人的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、控制和持續(xù)改進，確保實現(xiàn)全咨管理目標。

5.1.4 總控部應遵循事前預測及策劃、事中及時反饋及糾偏、事后驗收評價的原則開展工作。

 5.2 全咨范圍管理

5.2.1 咨詢?nèi)藨獙θ晒芾砗贤s定的服務(wù)范圍進行確認。

5.2.2 全咨管理范圍的確認過程一般包括規(guī)劃范圍管理、收集需求、定義范圍、創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、確認范圍和控制范圍六個過程。

5.2.3 總控部應對全咨管理的服務(wù)范圍進行全過程監(jiān)督和控制。

 5.3 全咨管理流程

5.3.1 總控部應制定科學的管理流程，一般包括六個階段：啟動階段、策劃階段、實施階段、監(jiān)控階段、收尾階段和運維階段，其中監(jiān)控階段貫穿項目管理的整個過程。

5.3.2 總控部應在啟動階段識別項目的目標和范圍，并協(xié)助委托人召開項目啟動會。

5.3.3 總控部應在策劃階段明確項目目標和范圍，并制定全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案。

5.3.4 總控部應在實施階段按照全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案組織人員和配置資源，管理相關(guān)人，實施項目總控管理活動。

5.3.5 總控部應在監(jiān)控階段跟蹤、審查和調(diào)整全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案，并進行績效管理，啟動有必要的變更。

5.3.6 總控部應在收尾階段完結(jié)所有階段的活動，正式結(jié)束項目或階段。

5.3.7 總控部應在運維階段提供項目設(shè)施運行維護和項目資產(chǎn)運營開發(fā)管理等服務(wù)。

 5.4 全咨管理制度

5.4.1 總控部應依據(jù)全咨管理合同內(nèi)容、咨詢?nèi)耸跈?quán)內(nèi)容、全咨管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃等文件或要求策劃全咨管理制度。

5.4.2 總控部應組織項目相關(guān)人建立全咨管理制度，全咨管理制度應包括規(guī)章制度和責任制度，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

5.4.3 總控部應組織項目相關(guān)人執(zhí)行全咨管理制度，監(jiān)督執(zhí)行情況，評價執(zhí)行效果，持續(xù)改建全咨管理制度，重新調(diào)整后的全咨管理制度應及時由總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

 5.5 全咨管理策劃

5.5.1 總控部應對全咨管理進行策劃，一般包括全咨管理規(guī)劃大綱和全咨管理實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

5.5.2 全咨管理規(guī)劃大綱應包括項目投資決策階段的規(guī)劃大綱和和工程實施階段的規(guī)劃大綱。

5.5.3 全咨管理實施規(guī)劃應包括總控管理實施規(guī)劃和單項咨詢管理實施規(guī)劃。

5.5.4 總控部應對全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案進行持續(xù)改進，重新調(diào)整后的全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案應及時由總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

5.6 全咨管理實施

5.6.1 總控部應依據(jù)全過程總控管理策劃、總控管理流程和總控管理制度對建設(shè)項目進行全過程總控管理。

5.6.2 總控部應依據(jù)單項咨詢管理實施規(guī)劃、單項咨詢管理流程和管理制度對單項咨詢進行全過程管理。

5.6.3 總控部應對項目其他相關(guān)人進行全過程管理。

5.6.4 總控部應對需溝通協(xié)調(diào)的事項進行研究，并采用信函、郵件、文件、會議、口頭交流、工作交底以及其他媒介溝通方式與項目各相關(guān)人進行溝通解決和處理相關(guān)事宜，重要事項的溝通結(jié)果應書面確認。

5.6.5 總控部應定期編制全咨管理月報，遇到特殊重要事件時或緊急事件時應由總咨詢師立即向委托人匯報。

 5.7 全咨管理控制

5.7.1 總控部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對各相關(guān)人的執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督控制。

5.7.2 總控部應對各相關(guān)人工作成果進行審核，識別與全咨管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃的偏差，提出改進措施建議。

5.7.3 總控部應對全過程總控管理進行定期總結(jié)和持續(xù)改進。

 5.8 全咨管理收尾

5.8.1 全咨管理合同履約結(jié)束后，總控部應組織編寫全咨管理總結(jié)報告。

5.8.2 全咨管理合同履約結(jié)束后，咨詢?nèi)藨獙θ晒芾磉M行績效評價。

5.8.3 全咨管理合同履約結(jié)束后，咨詢?nèi)藨罁?jù)全咨管理目標責任書兌現(xiàn)管理承諾。

 06

項目投資決策咨詢管理

 6.1 一般規(guī)定

6.1.1 全咨管理部宜下設(shè)前期部，統(tǒng)籌項目投資決策的管理。

6.1.2 前期部應依據(jù)全咨管理合同和前期部的崗位職責及分工，對項目投資決策的咨詢服務(wù)和項目投資決策的管理服務(wù)進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證項目投資決策質(zhì)量。

6.1.3 項目投資決策的咨詢一般包括項目投資策劃咨詢（項目投資機會研究），項目建議書（項目初步可行性研究），項目可行性研究報告，項目建設(shè)條件咨詢、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估報告、安全風險評估、社會穩(wěn)定風險評估、水土保持評價、地質(zhì)災害評估、安全風險評價、交通影響評價、資源綜合開發(fā)利用評估等，項目申請報告，項目資金申請報告等專項咨詢業(yè)務(wù)中的一項或多項。

6.1.4 項目投資決策的管理一般包括對項目投資決策咨詢的管理及全咨管理合同中約定的其他有關(guān)項目投資決策的管理。

6.1.5 項目投資決策咨詢?nèi)丝刹捎枚喾N組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與投資決策咨詢能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤?；也可委托一家或多家具備相應資格條件的咨詢單位組成聯(lián)合體共同實施，其中牽頭單位應對服務(wù)成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

6.1.6 前期部的部門負責人應宜具備投資決策相關(guān)注冊工程師、高級工程師及相關(guān)經(jīng)驗和能力。

6.1.7 前期部和投資決策基本咨詢?nèi)藨獏f(xié)助委托人按規(guī)定完成項目投資決策階段的相關(guān)審批、核準或備案事項。

 6.2 項目投資決策管理策劃

6.2.1 前期部應編制項目投資決策實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

6.2.2 前期部應編制項目投資決策咨詢?nèi)蝿?wù)書，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

6.2.3 項目投資決策咨詢?nèi)藨浜锨捌诓康墓ぷ靼才?，協(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和項目投資決策咨詢實施規(guī)劃的編制工作。

6.2.4 前期部應配合總控部編制全咨管理總結(jié)報告。

 6.3 項目投資決策管理實施

6.3.1 前期部應建立由項目投資決策相關(guān)人共同參與的協(xié)同管控機制，在項目投資決策階段，為委托人提供項目投資決策的管理服務(wù)。

6.3.2 前期部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對項目投資決策咨詢?nèi)说膱?zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚捻椖客顿Y決策的管理工作的執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督和控制。

6.3.3 前期部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對項目投資決策的實施規(guī)劃進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

6.3.4 前期部應負責溝通與協(xié)調(diào)與項目投資決策有關(guān)的相關(guān)人之間的接口關(guān)系。

6.3.5 前期部應負責落實委托人按照全咨管理合同和項目投資決策咨詢合同約定應該提供的辦公、交通、通信、生活等配套實施。

6.3.6 前期部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的項目投資決策審批事項。

6.3.7 前期部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的項目投資決策請款事項。

6.3.8 前期部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將項目投資決策咨詢過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

6.3.9 前期部應協(xié)助委托人進行國有資金項目有關(guān)項目投資決策的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

6.3.10 前期部應對項目投資決策咨詢?nèi)寺募s質(zhì)量進行考核評價，并形成評價報告。

 6.4 項目投資決策咨詢成果要求

6.4.1 項目投資決策咨詢應按照國家有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

6.4.2 項目投資決策咨詢?nèi)藨娜晒芾聿康臄?shù)字化協(xié)同管理平臺的使用要求。

6.4.3 項目投資決策咨詢?nèi)藨罁?jù)項目投資決策實施規(guī)劃和項目投資決策咨詢?nèi)蝿?wù)書等相關(guān)文件編制項目投資決策咨詢實施方案，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

6.4.4 項目投資決策咨詢?nèi)藨ㄟ^研究投資項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全、社會穩(wěn)定性等影響可行性的各種要素，制定擬建項目投資方案；并結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準及相關(guān)審批要求，進行項目方案的分析研究和論證、比選優(yōu)化，為委托人提供投資項目的投資決策依據(jù)和建議。

6.4.5 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織通過對項目的政治、經(jīng)濟環(huán)境的分析，尋找投資機會、鑒別投資方向、選定投資項目，形成項目投資策劃咨詢（項目投資機會研究）的成果，為行政主管部門或委托人的投資決策和項目立項提供依據(jù)。

6.4.6 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的意向變?yōu)閼?zhàn)略的投資建議，形成項目建議書（項目初步可行性研究），為行政主管部門或委托人的審批投資項目提供依據(jù)。

6.4.7 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織在可行性研究階段提出的建設(shè)項目選址推薦意見的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目選址合理性的進一步論證，形成項目選址論證報告，為行政主管部門審批選址意見書提供依據(jù)。

6.4.8 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織通過對項目技術(shù)、經(jīng)濟、工程、環(huán)境、項目運營等方面的論證和分析預測，提出項目建設(shè)必要性、可行性和合理性的研究結(jié)論，形成項目可行性研究報告，為政府投資主管部門行政審批、備案提供依據(jù)。

6.4.9 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織項目環(huán)境影響評價、水土保持評價、節(jié)能評估、社會穩(wěn)定風險評估、地質(zhì)災害評估、項目安全風險評價、交通影響評價、資源綜合開發(fā)利用評估等專項評估工作。

6.4.10 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織對擬建項目建設(shè)總投資進行估算，作為投資機會研究、項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。為項目建設(shè)前期融資方案、經(jīng)濟評價、財務(wù)分析、初步資金概算編制提供依據(jù)。

6.4.11 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織編制項目申請報告，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。為政府投資主管部門核準項目提供依據(jù)。

6.4.12 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織編制資金申請報告，重點闡述項目實施和資金申請的必要性和合理性，建設(shè)條件情況，項目完成審批（或核準、備案）情況，以及申請政府專項資金的主要理由和政策依據(jù)等。為項目申請政府專項資金支持提供依據(jù)。

6.4.13 項目投資決策咨詢?nèi)藨凑涨捌诓康墓芾硪?，及時、準確、完整地將項目投資決策咨詢過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向前期部移交。

 6.5 項目投資決策咨詢成果評審

6.5.1 前期部應在規(guī)定時間內(nèi)審核投資決策基本咨詢?nèi)说慕M織形式和投入的資源配置情況。

6.5.2 前期部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目投資決策咨詢?nèi)藞笏偷膶嵤┓桨负蛨?zhí)行過程中的變更實施方案。

6.5.3 前期部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目投資決策咨詢?nèi)藞笏偷南嚓P(guān)過程成果或文件進行評審。

6.5.4 項目建議書評審應著重論證建設(shè)項目的必要性。

6.5.5 項目可行性研究報告評審應著重對投資項目的可行性進行分析判斷。

6.5.6 項目融資咨詢成果評審應著重對資金投資機構(gòu)的能力和資金來源以及融資方案的風險。

6.5.7 項目投資咨詢成果評審應著重對項目融資機構(gòu)的能力、項目技術(shù)和實施風險。

 07

工程勘察設(shè)計咨詢管理

 7.1 一般規(guī)定

7.1.1 全咨管理部宜下設(shè)設(shè)計部，統(tǒng)籌工程勘察設(shè)計的管理。

7.1.2 設(shè)計部應依據(jù)全咨管理合同和設(shè)計部的崗位職責及分工，對合同中約定的工程勘察設(shè)計的咨詢服務(wù)和工程勘察設(shè)計的管理服務(wù)進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證工程勘察設(shè)計質(zhì)量。

7.1.3 工程勘察設(shè)計的咨詢一般包括工程勘察、工程測量和工程設(shè)計等專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)中的一項或多項。

7.1.4 工程勘察設(shè)計的管理應包括對工程勘察設(shè)計咨詢的管理及全咨管理合同中約定的其他有關(guān)工程勘察設(shè)計的管理。

7.1.5 工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)丝刹捎枚喾N組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與工程勘察設(shè)計咨詢能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤?；也可由咨詢?nèi)藚f(xié)助委托人委托一家或多家具備相應資格條件工程勘察設(shè)計咨詢單位共同實施，其中聯(lián)合體成員中牽頭工程勘察設(shè)計咨詢單位應對服務(wù)成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

7.1.6 設(shè)計部的部門負責人宜具備工程勘察設(shè)計相關(guān)注冊工程師、高級工程師及相關(guān)經(jīng)驗和能力。

7.1.7 設(shè)計部及工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨撠焻f(xié)助委托人按規(guī)定完成工程勘察設(shè)計過程中需要的審批、核準或備案事項。

 7.2 工程勘察設(shè)計管理策劃

7.2.1 設(shè)計部應編制工程勘察設(shè)計實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

7.2.2 設(shè)計部應編制工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)蝿?wù)書，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

7.2.3 工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨浜显O(shè)計部的工作安排，協(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和工程勘察設(shè)計咨詢實施規(guī)劃的編制工作。

7.2.4 設(shè)計部應配合總控部編制全咨管理總結(jié)報告。

 7.3 工程勘察設(shè)計管理實施

7.3.1 設(shè)計部應建立由工程勘察設(shè)計各相關(guān)人共同參與的協(xié)同管控機制，在工程勘察設(shè)計階段，為委托人提供工程勘察設(shè)計的管理服務(wù)。

7.3.2 設(shè)計部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)说膱?zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚墓こ炭辈煸O(shè)計的管理工作的執(zhí)行情況進行全過程控制。

7.3.3 設(shè)計部應按照勘察任務(wù)書檢查勘察工作實施情況，分析進度偏差，進行勘察質(zhì)量控制，一般包括對勘察外業(yè)工作實施的規(guī)范性進行管控、對勘察內(nèi)業(yè)工作成果的質(zhì)量進行審核、對整體勘察工作進度進行監(jiān)控。

7.3.4 設(shè)計部應按照設(shè)計任務(wù)書檢查設(shè)計工作實施情況，分析進度偏差，進行設(shè)計質(zhì)量控制，一般包括對設(shè)計輸入、設(shè)計評審、設(shè)計驗證、設(shè)計輸出、設(shè)計確認的控制等。

7.3.5 設(shè)計部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對工程勘察設(shè)計的實施規(guī)劃進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

7.3.6 設(shè)計部應負責溝通與協(xié)調(diào)與工程勘察設(shè)計有關(guān)的相關(guān)人之間的接口關(guān)系。

7.3.7 設(shè)計部應負責落實委托人按照工程勘察設(shè)計咨詢合同的約定提供辦公、交通、通信、生活等配套實施。

7.3.8 設(shè)計部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的工程勘察設(shè)計咨詢審批事項。

7.3.9 設(shè)計部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的工程勘察設(shè)計咨詢請款事項。

7.3.10 設(shè)計部應組織工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)司幹普袠思夹g(shù)文件、參與投標文件的技術(shù)評審和技術(shù)談判、審查和確認供應商圖紙資料、協(xié)助處理采購過程中相關(guān)設(shè)計與技術(shù)問題、參與關(guān)鍵材料設(shè)備檢驗。

7.3.11 設(shè)計部應組織工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)俗龊迷O(shè)計交底和圖紙會審，說明設(shè)計意圖，明確設(shè)計要求，提出新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品對施工技術(shù)的要求。

7.3.12 設(shè)計部應督促工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)俗龊檬┕がF(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)工作，協(xié)助施工單位解決施工中遇到的與設(shè)計有關(guān)的質(zhì)量和技術(shù)問題；按合同變更程序進行工程變更管理，審核變更并提出變更的審查意見和建議；根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O(shè)計優(yōu)化，組織關(guān)鍵部位的設(shè)計驗收管理工作。

7.3.13 設(shè)計部應組織工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)艘罁?jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程、設(shè)計技術(shù)指標等要求，編制工程調(diào)試方案和項目試運行技術(shù)文件。

7.3.14 設(shè)計部應針對項目投資決策階段至項目竣工后運營階段的技術(shù)工作進行總結(jié)，對技術(shù)管理過程實施效果分析進行評價，并出具相關(guān)報告。

7.3.15 設(shè)計部對項目實施過程中的重大、關(guān)鍵性技術(shù)問題，應組織專題討論和研究，提出解決方案或意見，并對處理過程進行監(jiān)督和指導。

7.3.16 設(shè)計部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將工程勘察設(shè)計過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

7.3.17 設(shè)計部應協(xié)助委托人進行國有資金項目有關(guān)工程勘察設(shè)計的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

7.3.18 設(shè)計部應對工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)寺募s質(zhì)量進行考核評價，并形成評價報告。

7.4 工程勘察設(shè)計咨詢成果要求

7.4.1 工程勘察設(shè)計咨詢應按照國家有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

7.4.2 工程勘察階段，工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨罁?jù)現(xiàn)場測繪、勘探所得到的原始資料進行統(tǒng)計分析并將結(jié)果繪成圖件，編制出能正確反映工程地質(zhì)條件的勘察報告，勘察報告可作為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的依據(jù)。

7.4.3 方案設(shè)計階段，工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨罁?jù)已批復的規(guī)劃成果和項目立項階段成果的要求，體現(xiàn)設(shè)計理念，實現(xiàn)建設(shè)意圖，方案文件應作為初步設(shè)計的依據(jù)。

7.4.4 初步設(shè)計階段，工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨罁?jù)通過的方案設(shè)計成果及工程勘察報告，確定建設(shè)規(guī)模、各專業(yè)主要設(shè)計方案和工藝流程，進行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計；初步設(shè)計文件深度應滿足政府部門或委托人組織的審查以及投資概算編制、設(shè)備采購、施工圖設(shè)計和前期施工準備的需要。

7.4.5 施工圖設(shè)計階段，工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨罁?jù)審批后的初步設(shè)計文件，落實施工圖設(shè)計合同及設(shè)計任務(wù)書的要求；施工圖設(shè)計文件應滿足施工招投標、材料訂貨、主要設(shè)備加工和現(xiàn)場施工的要求。

7.4.6 工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨浜衔腥藢Τ邪撕筒牧?、設(shè)備供應商等進行招標采購等工作，并對承包人和供貨商的選擇提出專業(yè)建議。

7.4.7 工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨凑涨捌诓康墓芾硪螅皶r、準確、完整地將工程勘察設(shè)計過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向設(shè)計部移交。

 7.5 工程勘察設(shè)計咨詢成果評審

7.5.1 設(shè)計部應在規(guī)定時間內(nèi)審核工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)说慕M織形式和資源的配置情況。

7.5.2 設(shè)計部應組織進行方案設(shè)計評審，對方案進行比較或?qū)ｎ}研究，需要時組織專家論證會，為初步設(shè)計提供依據(jù)。

7.5.3 設(shè)計部應組織進行初步勘察設(shè)計評審，需要時組織專家論證會，對初步勘察設(shè)計的先進性、合理性、經(jīng)濟性進行評審。

7.5.4 設(shè)計部應組織進行詳細勘察和施工圖設(shè)計評審，對詳細勘察和施施工圖設(shè)計文件的經(jīng)濟性、可實施性、安全性進行評審。

7.5.5 設(shè)計部應組織進行報批報建的技術(shù)評審，對工程的規(guī)劃許可證、施工許可證、施工圖審查合格證的完整性進行審查。

7.5.6 設(shè)計部應組織進行竣工驗收的技術(shù)評審，對項目竣工驗收資料完整性，合同履約完整性，工程質(zhì)量進行審查。

7.5.7 設(shè)計部應組織進行試運行的技術(shù)評審，對包括檢查實際系統(tǒng)的特性和系統(tǒng)或目標產(chǎn)品運行使用的技術(shù)規(guī)程，檢查所有的系統(tǒng)和保障硬件、軟件、人員、技術(shù)規(guī)程和用戶文檔準確反映系統(tǒng)的部署狀態(tài)，運行準備狀況，工程質(zhì)量狀況，運行應急預案制定情況，后期維修保養(yǎng)和使用方案準備情況等。

7.5.8 設(shè)計部應組織進行系統(tǒng)調(diào)試的技術(shù)評審，應依據(jù)設(shè)計圖紙、產(chǎn)品說明書和相關(guān)規(guī)范制定調(diào)試方案，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、設(shè)備供應商等相關(guān)單位及時解決調(diào)試相關(guān)問題；系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)試應在各子系統(tǒng)獨立調(diào)試完成后進行。

7.5.9 工程竣工驗收合格后，設(shè)計部應當協(xié)助委托人完成工程竣工驗收報告和向建設(shè)主管部門備案。

 08

工程監(jiān)理服務(wù)管理

 8.1 一般規(guī)定

8.1.1 全咨管理部宜下設(shè)工程部，統(tǒng)籌工程監(jiān)理服務(wù)的管理活動。

8.1.2 工程部應依據(jù)全咨管理合同，對合同中約定的工程監(jiān)理服務(wù)和工程施工的其他活動進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證工程建設(shè)目標。

8.1.3 工程監(jiān)理人可采用多種組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與工程監(jiān)理相應服務(wù)能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤?；也可由咨詢?nèi)藚f(xié)助委托人委托一家或多家具備相應資格條件的監(jiān)理服務(wù)單位共同實施，其中聯(lián)合體成員中牽頭單位應對服務(wù)成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

8.1.4 工程部的部門負責人宜具備工程相關(guān)注冊工程師、高級工程師及相關(guān)經(jīng)驗和能力。

8.1.5 工程部及工程監(jiān)理人應負責協(xié)助委托人完成項目建設(shè)階段的相關(guān)審批、核準或備案事項。

 8.2 工程監(jiān)理服務(wù)管理策劃

8.2.1 工程部應編制工程監(jiān)理實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

8.2.2 工程監(jiān)理實施規(guī)劃應將工程監(jiān)理人的項目組織、風險管理、合同管理、過程控制、資源管理、竣工驗交、項目考核、項目文化建設(shè)及信息化建設(shè)等內(nèi)容，從管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化等方面進行要求和規(guī)范。

8.2.3 工程部應編制工程監(jiān)理服務(wù)任務(wù)書，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

8.2.4 工程監(jiān)理人應配合工程部的工作安排，協(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和工程監(jiān)理服務(wù)實施規(guī)劃的編制工作。

8.3 工程監(jiān)理服務(wù)管理實施

8.3.1 工程部應建立由工程施工階段各相關(guān)人共同參與的協(xié)同管控機制，在工程建設(shè)階段，為委托人提供工程施工期間的管理服務(wù)。

8.3.2 工程部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對工程監(jiān)理人的執(zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚墓こ淌┕す芾砉ぷ鞯膱?zhí)行情況進行全過程監(jiān)督和控制。

8.3.3 工程部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對工程監(jiān)理實施規(guī)劃進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

8.3.4 工程部應負責溝通與協(xié)調(diào)工程施工有關(guān)的相關(guān)人之間的接口關(guān)系。

8.3.5 工程部應負責落實委托人按照全咨管理合同和工程監(jiān)理合同的約定提供的辦公、交通、通信、生活等配套實施。

8.3.6 工程部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的工程監(jiān)理服務(wù)審批事項。

8.3.7 工程部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的工程監(jiān)理服務(wù)請款事項。

8.3.8 工程部應在對工程監(jiān)理管理的基礎(chǔ)上，加強對工程施工的綠色建造與環(huán)境以及風險的監(jiān)督和控制。

8.3.9 工程部應對可能發(fā)生的重大變更進行預測和影響分析，并及時提出應對意見和建議。

8.3.10 工程部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將工程施工過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

8.3.11 工程部應組織工程監(jiān)理人協(xié)助委托人進行國有資金項目有關(guān)項目建設(shè)階段的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

8.3.12 工程部應對工程監(jiān)理人履約質(zhì)量進行考核評價，并形成考核評價報告。

8.4 工程監(jiān)理服務(wù)成果要求

8.4.1 工程監(jiān)理服務(wù)應實行總監(jiān)理工程師負責制。

8.4.2 工程監(jiān)理服務(wù)應按照國家有關(guān)標準或規(guī)定執(zhí)行。

8.4.3 工程監(jiān)理人應派駐工程監(jiān)理機構(gòu)在施工現(xiàn)場，并配備滿足咨詢工作需要的必要資源。 

8.4.4 工程監(jiān)理人應納入到全咨管理部的數(shù)字化協(xié)同管理平臺。

8.4.5 工程監(jiān)理人應為咨詢?nèi)颂峁╉椖壳捌趫龅亻_發(fā)及施工準備的工程監(jiān)理服務(wù)服務(wù)。

8.4.6 工程監(jiān)理人應依據(jù)工程監(jiān)理實施規(guī)劃和工程監(jiān)理服務(wù)任務(wù)書等相關(guān)文件編制工程監(jiān)理實施方案，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

8.4.7 工程監(jiān)理人應審查施工組織設(shè)計和分包單位資格。

8.4.8 工程監(jiān)理人應協(xié)助委托人組織圖紙會審、設(shè)計交底、第一次工地會、開工令簽發(fā)、監(jiān)理例會等，協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)人的關(guān)系，對工程溝通協(xié)調(diào)進行全過程監(jiān)督和控制。

8.4.9 工程監(jiān)理人應審查施工單位的質(zhì)量管理組織機構(gòu)、管理制度及人員資格，新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認證材料和相關(guān)驗收標準的適用性，施工控制測量成果及保護措施，為工程提供服務(wù)的實驗室，用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，組織預驗收和竣工驗收等，采用見證取樣、平行檢驗、旁站、巡視、驗收等方式對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)督和控制。

8.4.10 工程監(jiān)理人應負責進行工程計量和付款簽證，編制月完成工程量統(tǒng)計表，比較分析實際完成量和計劃完成量，審核竣工結(jié)算等，對工程投資造價進行全過程監(jiān)督和控制。

8.4.11 工程監(jiān)理人應審查施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，檢查施工進度計劃的實施情況，比較分析工程施工實際進度與計劃進度等，對工程進度進行全過程監(jiān)督和控制。

8.4.12 工程監(jiān)理人應審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)許可證、人員資格及機械設(shè)施安全許可驗收手續(xù)，審查施工專項方案等，對工程安全生產(chǎn)進行全過程監(jiān)督和控制。

8.4.13 工程監(jiān)理人應進行施工合同管理，處理工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、接觸、終止等事宜。

8.4.14 工程監(jiān)理人應按照工程部的管理要求，及時、準確、完整地將工程施工過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向工程部移交。

8.4.15 工程監(jiān)理人應依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進行設(shè)備采購與設(shè)備建造的全過程監(jiān)督和控制。

8.4.16 工程監(jiān)理人應依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定進行工程勘察、設(shè)計、保修等階段的全過程監(jiān)督和控制。

 8.5 工程收尾管理成果要求

8.5.1 工程收尾管理應依據(jù)國家有關(guān)標準或規(guī)定執(zhí)行。

8.5.2 工程監(jiān)理人應依據(jù)工程監(jiān)理實施規(guī)劃相關(guān)成果編制工程收尾實施方案，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

8.5.3 工程監(jiān)理人應組織工程預驗收，驗收合格后將竣工驗收申請報委托人批準執(zhí)行。

8.5.4 工程監(jiān)理人應組織項目收尾文件資料移交。

8.5.5 工程監(jiān)理人應協(xié)助委托人組織向有關(guān)部門提交項目竣工備案資料。

8.5.6 工程部應組織竣工驗收，并審核竣工驗收報告書，經(jīng)總咨詢師審核后，報委托人批準執(zhí)行。

8.5.7 工程監(jiān)理人應協(xié)助委托人完成項目資產(chǎn)接收工作。

8.5.8 工程監(jiān)理人應組織審核承包人提交的工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算材料，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

8.5.9 工程監(jiān)理人應協(xié)助委托人編制工程竣工決算。

8.5.10 工程監(jiān)理人應協(xié)助委托人與承包人簽訂項目保修期保修合同，確定保修范圍、期限、責任與費用的計算方法。

8.5.11 工程監(jiān)理人應組織定期回訪，對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，應協(xié)助委托人妥善處理。

 8.6 工程監(jiān)理服務(wù)成果評審

8.6.1 工程部應在規(guī)定時間內(nèi)審核工程監(jiān)理人的組織形式和資源的配置情況。

8.6.2 工程部應在規(guī)定時間內(nèi)審核工程施工各咨詢?nèi)藞笏偷膶嵤┓桨负蛨?zhí)行過程中的變更實施方案。

8.6.3 工程部應審核施工階段的工程質(zhì)量、造價、進度控制、安全生產(chǎn)管理的相關(guān)過程文件或成果。

8.6.4 工程部應在規(guī)定時間內(nèi)審核工程施工各咨詢?nèi)藞笏偷南嚓P(guān)過程成果或文件。

8.6.5 工程部應在規(guī)定時間內(nèi)審核工程施工各咨詢?nèi)藞笏偷南嚓P(guān)過程支付申請。

8.6.6 工程部應在規(guī)定時間內(nèi)審核工程施工各咨詢?nèi)藞笏偷耐话l(fā)事件應急事件處理方案。

 09

工程招標采購咨詢管理

 9.1 一般規(guī)定

9.1.1 全咨管理部宜下設(shè)招采部，統(tǒng)籌工程招標采購的管理。

9.1.2 招采部應依據(jù)全咨管理合同和招采部的崗位職責及分工，對合同中約定的工程招標采購的咨詢服務(wù)和工程招標采購的管理服務(wù)進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證項目的招標采購質(zhì)量。

9.1.3 工程招標采購咨詢一般包括招標代理咨詢、材料設(shè)備采購咨詢等專項咨詢業(yè)務(wù)中的一項或多項。

9.1.4 工程招標采購的管理應包括對工程招標采購咨詢的管理及全咨管理合同中約定的其他有關(guān)工程招標采購的管理。

9.1.5 工程招標采購咨詢?nèi)丝刹捎枚喾N組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與工程招標采購咨詢能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤灰部捎勺稍內(nèi)藚f(xié)助委托人委托一家或多家具備相應資格條件的工程招標采購咨詢單位共同實施，其中聯(lián)合體成員中牽頭工程招標采購咨詢單位應對服務(wù)成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

9.1.6 招采部的部門負責人應具備工程招標采購相關(guān)資格及相關(guān)經(jīng)驗和能力。

9.1.7 招采部及工程招標采購咨詢?nèi)藨撠焻f(xié)助委托人按規(guī)定完成工程招標采購過程中需要的審批、核準或備案事項。

 

9.2 工程招標采購管理策劃

9.2.1 招采部應編制工程招標采購實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

9.2.2 招采部應編制工程招標采購咨詢?nèi)蝿?wù)書，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

9.2.3 工程招標采購咨詢?nèi)藨浜险胁刹康墓ぷ靼才?，協(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和工程招標采購咨詢實施規(guī)劃的編制工作。

9.2.4 招采部應配合總控部編制全咨管理總結(jié)報告。

 9.3 工程招標采購管理實施

9.3.1 招采部應建立由工程招標采購各相關(guān)人共同參與的協(xié)同管控機制，在建設(shè)項目投資決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段和項目運營維護等四個階段，為委托人提供工程招標采購的管理服務(wù)。

9.3.2 招采部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對工程招標采購咨詢?nèi)说膱?zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚墓こ陶袠瞬少彽墓芾砉ぷ鞯膱?zhí)行情況進行全過程控制。

9.3.3 招采部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對項目運營維護的管理策劃方案進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

9.3.4 招采部應與協(xié)調(diào)工程招標采購工作有關(guān)的所有相關(guān)人之間的接口關(guān)系。

9.3.5 招采部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的工程招標采購咨詢審批事項。

9.3.6 招采部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的工程招標采購咨詢請款事項。

9.3.7 招采部應重視工程招標采購全過程的各種信息收集和管理，充分了解各個潛在中標人相關(guān)信息，建立起相應的工程招標采購數(shù)據(jù)庫：對有特殊要求的產(chǎn)品和服務(wù)供應商的選擇時，咨詢?nèi)藨龊脤嵉乜疾?、評價等工作，客觀、公正的提交其評價報告。

9.3.8 招采部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將工程招標采購過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

9.3.9 招采部應協(xié)助委托人進行國有資金項目有關(guān)工程招標采購的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

 9.4 工程招標采購咨詢成果要求

9.4.1 工程招標采購咨詢應按照國家有關(guān)標準或規(guī)定執(zhí)行。

9.4.2 工程招標采購咨詢應納入到全咨管理部的數(shù)字化協(xié)同管理平臺。

9.4.3 工程招標采購策劃階段，工程招標采購咨詢的成果一般包括確定招標采購策略、選擇招標采購方式、完成招標采購策劃，配合相關(guān)政府部門辦理相關(guān)工程招標采購手續(xù)。

9.4.4 工程招標采購編制階段，工程招標采購咨詢的成果一般包括明確招標采購主要條件、工程量清單、投標控制價、合同示范文本等工作。

9.4.5 工程招標采購組織階段，工程招標采購咨詢的成果一般包括發(fā)布招標（資格預審）公告，組織答疑和澄清，組織現(xiàn)場踏勘，收取投標保證金，組織開標、評標工作等。

9.4.6 工程招標采購清標階段，對需要清標的項目，工程招標采購咨詢的成果一般包括編制清標報告等。

9.4.7 工程招標采購定標階段，工程招標采購咨詢的成果一般包括定標和簽約。

9.4.8 工程招標采購咨詢?nèi)藨浜咸峁┫嚓P(guān)的報批報建資料，協(xié)助招采部辦理與本項目有關(guān)的建設(shè)手續(xù)。

9.4.9 工程招標采購咨詢?nèi)藨凑照胁刹康墓芾硪螅皶r、準確、完整地將工程招標采購過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向招采部移交

 9.5 工程招標采購咨詢成果評審

9.5.1 招采部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目工程招標采購咨詢?nèi)说慕M織形式和資源的配置情況。

9.5.2 招采部應審核工程招標采購實施方案。

9.5.3 招采部應審核工程招標采購文件。

9.5.4 招采部應審核工程招標采購工程量清單及控制價等。

9.5.5 招采部應審核工程招標采購示范合同。

9.5.6 工程招標采購評標委員會組成人員應依據(jù)相關(guān)要求在國家有關(guān)部門或者地方政府有關(guān)部門組建的評標專家?guī)熘?，采用隨機抽取的方式確定。

 02

工程投資造價咨詢管理

 10.1 一般規(guī)定

10.1.1 全咨管理部宜下設(shè)造價部，統(tǒng)籌工程投資造價的管理。

10.1.2 造價部應依據(jù)全咨管理合同和造價部的崗位職責及分工，對合同中約定的工程投資造價的咨詢服務(wù)和工程投資造價的管理服務(wù)進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證工程投資造價的質(zhì)量。

10.1.3 工程投資造價咨詢一般包括投資估算編制、概算編制、預算編制、限額設(shè)計造價編制、工程量清單編制、招標控制價編制、工程變更、工程簽證和工程索賠服務(wù)、竣工結(jié)算審核、竣工決算編制以及工程投資造價信息咨詢服務(wù)等專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)中的一項或多項。

10.1.4 工程投資造價咨詢?nèi)丝刹捎枚喾N組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與工程投資造價咨詢能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤?；也可由咨詢?nèi)藚f(xié)助委托人委托一家或多家具備相應資格條件工程投資造價咨詢單位共同實施，其中聯(lián)合體成員中牽頭工程投資造價咨詢單位應對服務(wù)成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

10.1.5 工程投資造價的管理應包括對工程投資造價咨詢的管理及全咨管理合同中約定的其他有關(guān)工程投資造價的管理。

10.1.6 造價部的部門負責人宜具備工程投資造價類注冊工程師及相關(guān)經(jīng)驗和能力。

10.1.7 造價部及工程投資造價咨詢?nèi)藨撠焻f(xié)助委托人完成工程投資造價的相關(guān)審批、核準或備案事項。

 10.2 工程投資造價管理策劃

10.2.1 造價部應編制工程投資造價實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

10.2.2 造價部應編制工程投資造價咨詢?nèi)蝿?wù)書，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

10.2.3 工程投資造價咨詢?nèi)藨浜显靸r部的工作安排，協(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和各單項咨詢實施規(guī)劃的編制工作。

10.2.4 造價部應配合總控部編制全咨管理總結(jié)報告。

 10.3 工程投資造價管理實施

10.3.1 造價部應建立由工程投資造價咨詢各相關(guān)人共同參與的協(xié)同管控機制，在工程投資造價咨詢中，為委托人提供工程投資造價咨詢的管理服務(wù)。

10.3.2 造價部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對工程投資造價咨詢?nèi)说膱?zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚墓こ掏顿Y造價的管理工作的執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督和控制。

10.3.3 造價部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對工程投資造價的管理策劃方案進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

10.3.4 造價部應協(xié)調(diào)工程投資造價咨詢?nèi)伺c項目所有相關(guān)人之間的接口關(guān)系。

10.3.5 造價部部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的工程投資造價咨詢審批事項。

10.3.6 造價部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的工程投資造價咨詢請款事項。

10.3.7 造價部應組織工程量清單編制，確定招標攔標價、參與投標文件的造價評審和造價談判、審查和確認投標文件的工程量清單，協(xié)助處理招標采購過程中相關(guān)造價問題。

10.3.8 造價部組織施工現(xiàn)場的變更、工程量簽收和工程索賠工程量等工作，根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O(shè)計優(yōu)化，組織關(guān)鍵部位的工程投資造價驗收管理工作。

10.3.9 造價部應協(xié)助委托人組織項目竣工決算工作。

10.3.10 造價部應協(xié)助委托人組織項目竣工驗收工作。

10.3.11 造價部應定期根據(jù)計量與支付臺帳和造價動態(tài)管理分析報表，與財務(wù)部門進行財務(wù)數(shù)據(jù)的核對，保證工程數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的一致，形成工程投資造價信息化庫。

10.3.12 造價部應進行工程投資造價動態(tài)管理，提交工程投資造價全過程管理報表和投資造價預警報告。

10.3.13 造價部應對可能發(fā)生的重大變更進行預測和影響分析，并及時提出應對意見和建議。

10.3.14 造價部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將工程投資造價咨詢管理過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

10.3.15 造價部應協(xié)助委托人進行國有資金項目有關(guān)工程投資造價咨詢的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

10.3.16 造價部應對工程投資造價咨詢?nèi)寺募s質(zhì)量進行考核評價，并形成評價報告。

 10.4 工程投資造價咨詢成果要求

10.4.1 工程投資造價咨詢應按照國家有關(guān)標準或規(guī)定執(zhí)行。

10.4.2 工程投資造價咨詢應納入到全咨管理部的數(shù)字化協(xié)同管理平臺。

10.4.3 項目立項階段，工程投資造價咨詢?nèi)藨幹仆顿Y估算，并在可行性研究報告、項目申請書、資金申請報告時不斷修正等。

10.4.4 項目建設(shè)準備階段（勘察設(shè)計），工程投資造價咨詢?nèi)藨幹圃O(shè)計方案經(jīng)濟比選與優(yōu)化文件、限額設(shè)計造價要求文件、初步設(shè)計概算、施工圖預算、項目合約規(guī)劃、工程量清單、招標控制價、清標及報告、合同談判備忘錄、項目資金使用計劃、擬采用的合同形式和合同范本等。

10.4.5 項目建設(shè)準備階段（招標采購），工程投資造價咨詢?nèi)藨幹普袠瞬少徢鍐?、工程量清單、招標控制價，協(xié)助委托人進行清標和組織編制回標分析報告，協(xié)助委托人進行合同談判，協(xié)助委托人組織編制項目資金使用計劃等。

10.4.6 項目建設(shè)階段（施工），工程投資造價咨詢?nèi)藨撠煿こ逃嬃俊⒐こ炭钪Ц秾徍撕秃贤瑑r款調(diào)整、合同風險管理、工程變更造價測算、索賠處理、簽證審核、詢價與核價報告和審核意見、施工方案優(yōu)化建議、各方案對應工程投資造價的編制與比選、項目全過程投資造價控制動態(tài)管理分析報表和報告等。

10.4.7 項目建設(shè)階段（竣工），工程投資造價咨詢?nèi)藨撠煿こ炭⒐そY(jié)算審核、項目竣工決算編制等。

10.4.8 項目運營維護階段，工程投資造價咨詢?nèi)藨撠燀椖亢笤u價編制、項目投資造價績效評價編制等。

10.4.9 工程投資造價咨詢?nèi)藨浜咸峁┫嚓P(guān)的報批報建資料，協(xié)助造價部辦理與本項目相關(guān)的建設(shè)手續(xù)。

10.4.10 工程投資造價咨詢?nèi)藨凑赵靸r部的管理要求，及時、準確、完整地將工程投資造價過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向造價部移交。

 10.5 工程投資造價咨詢成果評審

10.5.1 造價部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目工程投資造價咨詢?nèi)说慕M織形式和資源的配置情況。

10.5.2 咨詢?nèi)藨M織工程投資造價咨詢各階段成果的評審工作，并形成評估報告。

10.5.3 咨詢?nèi)藨獙徍斯こ掏顿Y造價咨詢?nèi)伺浜咸峁┑膱笈鷪蠼ㄏ嚓P(guān)資料。

10.5.4 咨詢?nèi)藨獙徍送顿Y估算成果，控制投資估算不超出委托人控制性指標的合理調(diào)價范圍。

10.5.5 咨詢?nèi)藨獙徍顺醪皆O(shè)計概算成果，控制初步設(shè)計概算不超出投資估算控制性指標的合理調(diào)價范圍。

10.5.6 咨詢?nèi)藨獙徍耸┕D預算成果，控制施工圖預算不超出初步設(shè)計概算控制性指標的合理調(diào)價范圍。

10.5.7 咨詢?nèi)藨M織施工現(xiàn)場的變更、工程量簽收和工程索賠工程量的確認；按合同變更程序進行工程變更管理，審核變更并提出變更的審查意見和建議；

10.5.8 咨詢?nèi)藢椖繉嵤┻^程中的重大、關(guān)鍵性造價問題，應組織托為人委托的專家或第三方機構(gòu)進行專題討論和研究，提出解決方案或意見，并對處理過程進行監(jiān)督和指導。

10.5.9 咨詢?nèi)藨罁?jù)工程竣工結(jié)算管理制度、項目實施情況以及合同的約定組織工程竣工結(jié)算編制和審核。

 

11

項目其他專項咨詢管理

 11.1 一般規(guī)定

11.1.1 全咨管理部宜下設(shè)項目專項咨詢管理部，或根據(jù)專項咨詢的業(yè)務(wù)特點將其管理合并入其他相近業(yè)務(wù)管理部門，統(tǒng)籌項目專項咨詢的管理。

11.1.2 全咨管理部應依據(jù)全咨管理合同和專項咨詢管理部的崗位職責及分工，對合同中約定的專項咨詢和專項咨詢的管理進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證專項咨詢的質(zhì)量。

11.1.3 項目專項咨詢一般包括項目政策法律、項目產(chǎn)業(yè)、項目融資、項目特許經(jīng)營、項目財務(wù)、項目信息、項目風險、項目綠色建筑、項目工程保險、項目資產(chǎn)評估、項目后評價等專項咨詢業(yè)務(wù)中的一項或多項。

11.1.4 項目專項咨詢的管理一般包括對項目專項咨詢的管理和全咨管理合同中約定的與項目專項咨詢有關(guān)的其他管理服務(wù)。

11.1.5 項目專項咨詢?nèi)丝刹捎枚喾N組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與項目專項咨詢能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤?；也可由咨詢?nèi)藚f(xié)助委托人委托一家或多家具備相應資格條件的項目專項咨詢單位共同實施，其中聯(lián)合體成員中牽頭單位應對服務(wù)成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

11.1.6 專項咨詢管理部負責人宜具備相關(guān)資格及相應能力和經(jīng)驗。

11.1.7 專項咨詢管理部和項目專項咨詢?nèi)藨撠焻f(xié)助委托人完成項目相關(guān)審批、核準或備案事項。

11.1.8 項目專項咨詢?nèi)艘嗽陧椖客顿Y決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段和項目運營維護階段適當時機介入相關(guān)工作。

11.1.9 項目專項咨詢?nèi)艘伺神v咨詢機構(gòu)在現(xiàn)場，并配備滿足專項咨詢工作需要的必要資源。

11.1.10 項目專項咨詢應按照國家有關(guān)標準或規(guī)定執(zhí)行。

11.1.11 項目專項咨詢工作應納入到全咨管理部的數(shù)字化協(xié)同管理平臺。

11.1.12 項目專項咨詢?nèi)藨罁?jù)項目專項咨詢的管理策劃相關(guān)成果編制項目專項咨詢實施方案，經(jīng)總咨詢師審核后，報委托人批準執(zhí)行。

 11.2 項目專項咨詢管理策劃

11.2.1 項目專項咨詢管理部應編制項目專項咨詢實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

11.2.2 項目專項咨詢管理部應編制項目專項咨詢?nèi)蝿?wù)書，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

11.2.3 項目專項咨詢?nèi)藨浜享椖繉ｍ椬稍児芾聿康墓ぷ靼才牛瑓f(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和專項咨詢實施規(guī)劃的編制工作。

11.2.4 項目專項咨詢管理部應配合總控部編制全咨管理總結(jié)報告。

 11.3 項目專項咨詢管理實施

11.3.1 項目專項咨詢管理部應建立由項目專項咨詢各相關(guān)人共同參與的協(xié)同管控機制，在項目專項咨詢中，為委托人提供項目專項咨詢的管理服務(wù)。

11.3.2 項目專項咨詢管理部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對項目專項咨詢?nèi)说膱?zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚捻椖繉ｍ椬稍兊墓芾砉ぷ鞯膱?zhí)行情況進行全過程監(jiān)督和控制。

11.3.3 項目專項咨詢管理部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對項目專項咨詢的管理策劃方案進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

11.3.4 項目專項咨詢管理部應負責溝通與協(xié)調(diào)項目專項咨詢所有相關(guān)人之間的接口關(guān)系。

11.3.5 項目專項咨詢管理部應負責落實委托人按照全咨管理合同和項目專項咨詢合同約定應該提供的辦公、交通、通信、生活等配套實施。

11.3.6 項目專項咨詢管理部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的專項咨詢審批事項。

11.3.7 項目專項咨詢管理部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的專項咨詢請款事項。

11.3.8 項目專項咨詢管理部應對可能發(fā)生的重大變更進行預測和影響分析，并及時提出應對意見和建議。

11.3.9 項目專項咨詢管理部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將項目專項咨詢管理過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

11.3.10 項目專項咨詢管理部應協(xié)助委托人進行國有資金項目有關(guān)項目專項咨詢的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

11.3.11 項目專項咨詢管理部應對項目專項咨詢?nèi)寺募s質(zhì)量進行考核評價，并形成評價報告。

 11.4 項目政策法律咨詢成果要求

11.4.1 項目政策法律咨詢?nèi)藨诠こ套稍冊u估或?qū)ｎ}研究工作的基礎(chǔ)上，對行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)管理中存在的問題進行研究，為企業(yè)和項目決策部門提供政策和法律制定、實施、運營、效果分析以及政策調(diào)整等方面的意見和建議。

11.4.2 項目政策法律咨詢成果一般包括以下內(nèi)容：

1 需全面搜集、調(diào)查和了解國家、行業(yè)和地方建設(shè)項目相關(guān)的政策法規(guī)，包括投資立項、勘察、設(shè)計、招標采購、監(jiān)理、造價控制等方面。

2 需結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟政策和項目特點進行，研究應保證獨立性，具有前瞻性，并采用合理的咨詢方式。

 11.5 項目產(chǎn)業(yè)咨詢成果要求

11.5.1 項目產(chǎn)業(yè)咨詢主要是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與競爭環(huán)境調(diào)研分析、國家省市各級產(chǎn)業(yè)政策深入研究的基礎(chǔ)上，以前瞻的眼光、科學的理論、客觀的實踐和詳實的數(shù)據(jù)，對產(chǎn)業(yè)項目做宏觀的、方向性的咨詢。

11.5.2 項目產(chǎn)業(yè)咨詢一般包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)等。

11.6 項目融資咨詢成果要求

11.6.1 項目融資咨詢?nèi)藨皂椖客顿Y機會研究及其投資決策為基礎(chǔ)，在初步確定項目投資需求和項目效益后，通過確定項目投資結(jié)構(gòu)、項目融資決策分析、項目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計以及構(gòu)建項目融資信用擔保體系等工作，策劃和擬定項目融資方案，并配合咨詢?nèi)藚f(xié)助委托人進行項目融資談判。

11.6.2 項目融資咨詢成果一般應包含以下內(nèi)容：

1 明確投資結(jié)構(gòu)。

2 明確融資結(jié)構(gòu)。

3 明確資金結(jié)構(gòu)。

4 明確融資模式。

5 明確風險識別與控制。

6 明確信用保證結(jié)構(gòu)。

7 明確融資擔保。

8 明確工程保險。

9 明確法律文件。

 11.7 項目特許經(jīng)營咨詢成果要求

11.7.1 項目特許經(jīng)營咨詢?nèi)藨诔浞终{(diào)研項目情況、法律政策、前期規(guī)劃后進行實施方案的編制，對項目進行財務(wù)測算，設(shè)計合理的商業(yè)模式，平衡企業(yè)和政府之間風險，使項目全過程實施具有可行性、合規(guī)性、經(jīng)濟性、可靠性。

11.7.2 項目特許經(jīng)營咨詢?nèi)颂峁╉椖刻卦S經(jīng)營咨詢服務(wù)時，編制的《物有所值評價報告》和《財政承受能力論證報告》需組織經(jīng)濟、行業(yè)、工程技術(shù)、管理和法律等方面專家及本級財政部門、委托人評審。項目特許經(jīng)營咨詢成果一般應包含以下內(nèi)容：

1 編制《物有所值評價報告》；

2 編制《財政承受能力論證報告》。

 11.8 項目財務(wù)咨詢成果要求

11.8.1 項目財務(wù)咨詢應配合咨詢?nèi)藚f(xié)助委托人建立完整的財務(wù)管理體系和管理流程，在項目財務(wù)管理中為委托人提供技術(shù)咨詢意見。

11.8.2 項目財務(wù)咨詢一般包括資金監(jiān)控和財務(wù)管理。

 11.9 項目信息咨詢成果要求

11.9.1 項目信息咨詢?nèi)艘伺浜献稍內(nèi)藚f(xié)助委托人建立項目數(shù)字化協(xié)同管理平臺，對項目實施過程中發(fā)生的各種文件、資料等要進行數(shù)字化的收集、整理、存儲、傳遞、使用，項目信息管理應貫穿于建設(shè)項目各個階段。

11.9.2 項目信息咨詢?nèi)藨鞔_各相關(guān)人對項目信息的管理責任，督促各相關(guān)人建立項目信息管理體系，協(xié)調(diào)督促各相關(guān)人建立信息管理制度，監(jiān)督各相關(guān)人履行相應的管理職責。

11.9.3 項目信息咨詢?nèi)藨幹祈椖啃畔⑷^程咨詢實施方案，實施方案應經(jīng)咨詢?nèi)藢徍耍瑘笪腥伺鷾屎髮嵤?/span>

11.9.4 項目信息咨詢?nèi)藨幹祈椖啃畔⑷^程管理制度。

11.9.5 項目信息咨詢?nèi)藨獙㈨椖啃畔⒐芾砣谌腠椖靠偪毓芾?、單項咨詢的管理和總承包的管理全過程。

 11.10 項目風險咨詢成果要求

11.10.1 項目風險咨詢?nèi)藨罁?jù)工程特點，配合咨詢?nèi)藚f(xié)助委托人在建設(shè)項目各階段，從投資、進度、質(zhì)量、安全、技術(shù)等不同角度，對涉及社會、經(jīng)濟、公共衛(wèi)生等諸多方面的風險要素進行管理。

11.10.2 項目風險咨詢應明確各相關(guān)人對項目的風險和安全管理責任，督促各相關(guān)人建立風險和健康安全環(huán)境管理體系。

11.10.3 項目風險咨詢?nèi)藨幹祈椖匡L險全過程咨詢實施方案，對項目各階段進行風險管理策劃，制定風險識別、風險分析、風險減緩策略，確定風險管理的職責，為項目的風險管理提供行動指南，實施方案應經(jīng)咨詢?nèi)藢徍?，報委托人批準后實施?/span>

11.10.4 項目風險咨詢?nèi)藨幹瓶茖W的項目風險全過程管理制度。

11.10.5 項目風險咨詢?nèi)藨獙㈨椖匡L險管理融入項目總控管理、單項咨詢管理和總承包管理全過程。

 11.11 項目綠色建筑咨詢成果要求

11.11.1 項目綠色建筑咨詢?nèi)藨浜献稍內(nèi)藚f(xié)助委托人使項目滿足綠色建筑標準、并通過第三方認證機構(gòu)的認證評審，獲得相應等級認證證書等提供咨詢工作。

11.11.2 項目綠色建筑咨詢管理一般包括以下內(nèi)容：

1 前期策劃管理。

2 設(shè)計管理。

3 施工管理。

4 招標采購管理。

5 綠色建筑申報管理。

 11.12 項目工程保險咨詢成果要求

11.12.1 項目工程保險咨詢?nèi)藨浜献稍內(nèi)藚f(xié)助委托人進行項目風險識別、保險選擇及保險管理。

11.12.2 項目工程保險咨詢成果一般包括以下內(nèi)容：

1 保險標的查勘與風險評估。

2 工程保險方案設(shè)計。

3 工程保險合同談判。

4 保險人的評價與推薦。

5 投保流程與索賠流程制定。

6 發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失時，協(xié)助被保險人在本保險期限依據(jù)中華人民共和國法律提出索賠申請。

7 項目進行過程中所需的其他咨詢服務(wù)。

 11.13 項目資產(chǎn)評估咨詢成果要求

11.13.1 項目資產(chǎn)評估咨詢?nèi)藨獙椖扛麟A段涉及到的不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算、并出具評估報告。

11.13.2 項目資產(chǎn)評估咨詢成果一般包括資產(chǎn)評估報告和資產(chǎn)咨詢報告。

 11.14 項目后評價咨詢成果要求

11.14.1 咨詢?nèi)藨獏f(xié)助委托人組織項目后評價，在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，將項目建成投產(chǎn)后的實際效果與項目的可行性研究報告、初步設(shè)計及相關(guān)審批文件進行對比分析，形成項目后評價報告。

11.14.2 項目后評價報告一般包括以下內(nèi)容：

項目概況。

全過程總結(jié)與評價。

效果和效益評價。

項目目標和可持續(xù)性評價。

項目后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓。

對策建議。

 11.15 項目專項咨詢成果審核

11.15.1 項目專項咨詢管理部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目專項咨詢?nèi)说慕M織形式和資源的配置情況。

11.15.2 項目專項咨詢管理部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目專項咨詢?nèi)藞笏偷膶嵤┓桨负蛨?zhí)行過程中的變更實施方案。

11.15.3 項目運營維護管理部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目專項咨詢?nèi)藞笏偷南嚓P(guān)過程成果文件。

11.15.4 項目運營維護管理部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目專項咨詢?nèi)藞笏偷南嚓P(guān)過程支付申請。

11.15.5 咨詢?nèi)藨谝?guī)定時間內(nèi)審核項目專項咨詢?nèi)藞笏偷耐话l(fā)事件應急事件處理方案。

11.15.6 項目專項咨詢管理部應在規(guī)定時間內(nèi)對項目專項咨詢?nèi)说墓ぷ鬟M行考核評價，并形成考核評價報告。

 

12

項目運營維護咨詢管理

 12.1 一般規(guī)定

12.1.1 全咨管理部宜下設(shè)項目運維部，統(tǒng)籌項目運營維護的管理。

12.1.2 運維部應依據(jù)全咨管理合同、咨詢?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容、運維部的崗位職責及分工，對合同中約定的項目運營維護階段的咨詢服務(wù)和管理服務(wù)進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證項目設(shè)施正常運行和項目資產(chǎn)保值增值，充分發(fā)揮建設(shè)項目的投資效益。

12.1.3 項目運營維護咨詢一般包括項目設(shè)施運行維護、項目資產(chǎn)運營開發(fā)等專項咨詢業(yè)務(wù)中的一項或多項。

12.1.4 項目運營維護的管理一般包括對項目運營維護咨詢的管理和全咨管理合同中約定的項目運營維護階段的其他咨詢管理服務(wù)。

12.1.5 項目運營維護基本咨詢?nèi)丝刹捎枚喾N組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與項目運營維護能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤灰部捎勺稍內(nèi)藚f(xié)助委托人委托一家或多家具備相應資格條件的項目運營維護咨詢單位共同實施，其中聯(lián)合體成員中牽頭單位應對服務(wù)成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

12.1.6 運維部的部門負責人宜具備相關(guān)項目運營維護資格及相關(guān)經(jīng)驗和能力。

12.1.7 運維部和項目運營維護基本咨詢?nèi)藨撠焻f(xié)助委托人完成項目運營維護階段的相關(guān)審批、核準或備案事項。

12.1.8 項目運營維護管理部和項目運營維護基本咨詢?nèi)艘嗽陧椖客顿Y決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段提前介入相關(guān)工作。

 12.2 項目運營維護管理策劃

12.2.1 運維部應編制項目運營維護實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

12.2.2 運維部部應編制項目運營維護咨詢?nèi)蝿?wù)書，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

12.2.3 項目運營維護基本咨詢?nèi)藨浜线\維部的工作安排，協(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和項目運營維護咨詢實施規(guī)劃的編制工作。

12.2.4 運維部應配合總控部編制全咨管理總結(jié)報告。

 12.3 項目運營維護管理實施

12.3.1 運維部應建立由項目運營維護各相關(guān)人共同參與的協(xié)同管控機制，在項目運營維護階段，為委托人提供項目運營維護的管理服務(wù)。

12.3.2 運維部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對項目運營維護基本咨詢?nèi)说膱?zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚捻椖窟\營維護的管理工作的執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督和控制。

12.3.3 運維部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對項目運營維護的管理策劃方案進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

12.3.4 運維部應負責溝通與協(xié)調(diào)項目運營維護所有相關(guān)人之間的接口關(guān)系。

12.3.5 運維部應負責落實委托人按照項目運營維護咨詢合同的約定提供的辦公、交通、通信、生活等配套實施。

12.3.6 運維部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的項目運行維護咨詢審批事項。

12.3.7 運維部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的項目運行維護咨詢請款事項。

12.3.8 運維部應對可能發(fā)生的重大變更進行預測和影響分析，并及時提出應對意見和建議。

12.3.9 運維部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將項目運營維護過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

12.3.10 運維部應協(xié)助委托人進行國有資金項目有關(guān)項目運營維護階段的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

12.3.11 運維部應對項目運營維護基本咨詢?nèi)寺募s質(zhì)量進行考核評價，并形成評價報告。

 12.4 項目資產(chǎn)運營開發(fā)咨詢成果要求

12.4.1 項目資產(chǎn)運營開發(fā)基本咨詢應按照國家有關(guān)標準或規(guī)定執(zhí)行。

12.4.2 項目資產(chǎn)運營開發(fā)基本咨詢?nèi)艘伺神v咨詢機構(gòu)在現(xiàn)場，并配備滿足咨詢工作的必要資源。

12.4.3 項目資產(chǎn)運營開發(fā)基本咨詢?nèi)艘私?shù)字化運營開發(fā)管理平臺，從項目固定資產(chǎn)管理和項目固定資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營等方面為委托人提供咨詢服務(wù)。

12.4.4 項目資產(chǎn)運營開發(fā)基本咨詢?nèi)藨罁?jù)項目運營維護的管理策劃相關(guān)成果編制項目資產(chǎn)運營開發(fā)咨詢實施方案。

 12.5 項目設(shè)施運行維護咨詢成果要求

12.5.1 項目設(shè)施運行維護開發(fā)基本咨詢應按照國家有關(guān)標準或規(guī)定執(zhí)行。

12.5.2 設(shè)施運行維護基本咨詢應納入到全咨管理部的數(shù)字化協(xié)同管理平臺。

12.5.3 項目設(shè)施運行維護咨詢?nèi)藨神v咨詢機構(gòu)在現(xiàn)場，并配備滿足運行維護工作的必要資源。

12.5.4 項目設(shè)施運行維護咨詢?nèi)艘私?shù)字化運行維護管理平臺，從項目設(shè)施的空間地理信息管理、巡檢管理、設(shè)備運行狀態(tài)管理、監(jiān)控管理、應急聯(lián)動管理等方面為委托人提供咨詢服務(wù)。

12.5.5 項目設(shè)施運行維護咨詢?nèi)藨罁?jù)項目運營維護的管理策劃相關(guān)成果編制項目設(shè)施運行維護咨詢實施方案，實施方案一般包括以下內(nèi)容：

設(shè)置項目設(shè)施運行維護機構(gòu)和明確分工。

明確項目設(shè)施運行維護標準。

制定項目設(shè)施運行維護管理制度。

制定項目設(shè)施運行維護巡檢和應急事件處理方案。

制定項目設(shè)施運行維護環(huán)境危險因素識別控制方案。

制定項目設(shè)施運行維護勞動保護安全衛(wèi)生實施方案。

制定項目設(shè)施運行維護消防實施方案。

制定項目設(shè)施運行維護運營保險方案。

明確移交方案。

其他未盡咨詢事項。

 12.6 項目運營維護咨詢成果審核

12.6.1 運維部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目運營維護基本咨詢?nèi)说慕M織形式和資源的配置情況。

12.6.2 運維部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目設(shè)施運行維護咨詢?nèi)藞笏偷膶嵤┓桨负蛨?zhí)行過程中的變更實施方案。

12.6.3 運維部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目資產(chǎn)運營開發(fā)基本咨詢?nèi)藞笏偷膶嵤┓桨负蛨?zhí)行過程中的變更實施方案。

12.6.4 運維部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目運營維護基本咨詢?nèi)藞笏偷南嚓P(guān)過程成果文件。

12.6.5 運維部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目運營維護基本咨詢?nèi)藞笏偷南嚓P(guān)過程支付申請。

12.6.6 運維部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目運營維護基本咨詢?nèi)藞笏偷耐话l(fā)事件應急事件處理方案。

12.6.7 運維部應在規(guī)定時間內(nèi)審核運營維護咨詢?nèi)藞笏偷脑O(shè)施運行維護成本分析和控制方案。

12.6.8 運維部應在規(guī)定時間內(nèi)審核運營維護咨詢?nèi)藞笏偷馁Y產(chǎn)運營開發(fā)業(yè)務(wù)分析和實施方案。

來源：中國工程建設(shè)標準化網(wǎng)